一、中央已经开始高度重视自主创新和产业升级
在我国高速发展的经济背后,主要依靠的是“自主性经济增长”,取得了令世界瞩目的发展水平。无论是“他主性经济增长”还是“自主性经济增长”,说到底,都是一个持续“投入——产出”的过程。因此,在一定的管理和技术水平条件下,物质资源拥有量及其持续供给能力,是决定经济能否持续增长的关键。中国经济虽然走上了“自主性增长”的道路,但是其持续快速发展首先遇到我国可用经济资源不足的直接制约。
我国资源短缺,人多地少、水少、油少、富矿少,许多重要资源人均占有量远远低于世界平均水平。据统计,我国人均耕地0.1公顷,相当于世界水平的42%。我国水资源总量为28100亿立方米,人均淡水资源量为2257立方米,为世界人均水平的27%。全国大部分城市特别是北方城市面临严重的资源型缺水和污染型缺水情况。我国是少林国家,现有森林面积1.59亿公顷,约占世界森林面积的4%;人均森林面积仅为0.12公顷,人均蓄积量8.9立方米,分别为世界人均水平的20%和12.5%。我国石油资源最终可采储量为130亿-150亿吨,仅占世界总量的3%左右,但国内石油需求与日俱增,估计到2010年石油需求将超过3亿吨,2020年超过4亿吨。在大多数矿产资源人均占有量方面,中国不到世界平均水平的一半。
在资源短缺的同时,资源破坏和浪费又非常突出。滥采、滥垦、滥伐屡禁不止,资源的产出率、回收率和综合利用率低,生产、流通和生活消费方面的浪费惊人,一些地区环境污染和生态状况令人触目惊心,部分大中城市污染形势日益严峻。资源不足和生态恶化必然成为制约中国经济可持续发展最大的“硬约束”。
导致中国经济增长效益低的根源虽然很多,但归纳起来无非有四:一是传统计划经济体制的“残余”和条块分割直接诱发的“赶超冲动”和“攀比型政绩意识”,使各地政府和企业不顾客观条件和市场需要盲目进行重复投资、重复建设、重复引进、重复生产,进而导致土地、矿藏、煤炭、石油等自然资源的过度使用和浪费。二是经济结构不合理,第三产业发展落后,劳动力资源优势得不到充分发挥,致使经济增长过分依赖“资源、资本密集型产业”,而真正成为中国可持续经济增长的“劳动密集型产业”和“知识密集型产业”的发展相对不足。三是知识积累缓慢,技术水平低下,导致资源消耗高,中国经济持续增长的“后劲疲软”。四是宏观管理和微观管理相对落后,导致同样甚至相对较高的技术或设备却产生不出相其他先进国家的产出效果。
在过去20多年的发展中,总体上看产业的自主创新能力仍然不足。而目前我国正处于工业化中期,经济发展和城市化进程的加快对能源、原材料和基础设施建设都提出了大量新的需求。科学技术的发展为我们提供了采用新的发展模式的可能,就是增强自主创新能力,以信息化带动工业化的发展,走出一条技术推动、资源节约、效率提高的新路子。
为了中国经济的可持续发展,2005年,国家修订了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》,提出了重点扶持产业,为国家的产业发展指明了方向。同时,2005年11月,国家发改委出台了《可再生能源产业发展指导目录》,提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系统设备/装备制造项目。对于《目录》中具备规模化推广利用的项目,国务院相关部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政税收、产品价格、市场销售和进出口等方面的优惠政策,循环经济等也成了经济产业政策的重要内容。
面对中国的现实国情,我们应该清醒的认识到,为了中国的可持续发展,那些高耗能、高污染,严重依赖资源的行业应该逐步受到压缩,而使经济可持续发展的产业应该提到战略的角度。而政府也已经把自主创新当作产业升级最重要的组成部分,而在相当程度提高到了国策的高度。
二、资本市场应该承担起优化产业结构的重要作用
在中国迫切的产业升级与产业结构调整需求问题上,资本市场作为重要的资源配置场所,理应发挥其独特的作用。据统计,2007年,沪深股市IPO(首次公开发行)规模高达4470亿元,有力的支撑了国民经济的持续发展。
资本市场作为市场体系的重要组成部分,它除了提供筹资和投资场所、优化资源配置之外,它本身就具有优化产业结构的独特功能。在知识经济时代,现有产业竞争力的提高有赖于技术的进步和技术含量的提高,代表技术进步的高新技术产业的崛起更是在提高产业技术水平、取代传统产业过程中成为产业结构高级化的中坚力量,也成为许多国家产业政策扶持的重中之重。在间接融资占主导地位的融资格局下,高新技术产业的特点和银行经营的原则要求决定了这类企业的资金需求难以通过银行贷款得到满足。要促进我国的持续发展,就应该大力发展资本市场,以提高产业结构调整的效率,实现产业升级,提升产业竞争力。同时,在大力发展资本市场的同时,政府应该通过调整资本市场的经济引导作用,促进产业政策调整,使我国经济走上可持续发展的道路。